发改委喊话“稳投资”：制造业、房地产是主导力量

        全国投资项目在线审批监管平台数据显示，2018 年全国拟建项目数量增势较好，同比增长 15.5%，为 2019 年投资平稳运行提供了项目储备基础。

        19 年固定资产投资增速可能呈前高后低运行。

        制造业和房地产业将保持较快增长，继续发挥“稳投资”的主导性作用。基础设施投资有望中速增长，是“稳投资”的重点发力方向。

        2018 年基础设施拟建项目数量较上年增长5.3%。随着国家加大对本领域的支持力度，基础设施投资增速有望逐步回暖。

        但在 2018 年基础设施投资增速回落较大、地方政府融资渠道收缩的形势下，预计基础设施投资增长仍有压力。

        以基建项目落地周期1年左右判断，2019 年基建投资有望保持中速增长态势。

        2018 年制造业拟建项目数量较上年增长 24.0%。

        制造业下半年以来制造业企业利润增长放缓、国内外市场需求不足，企业投资信心有所回落。

        以制造业项目落地周期 6 个月左右判断，2019 年上半年制造业投资或将面临一定压力。

        2018 年房地产拟建项目数量较上年增长 32.8%。

        施工项目是支撑房地产投资增长的主导因素，受益于2018 年拟建项目部分已经进入施工期，房地产投资有条件保持平稳增长态势。

        以房地产项目落地周期 3 个月左右判断，2019年一季度房地产投资仍将保持较快增长，但新开工项目数量可能回落。

        2018 年，中部、西部地区拟建项目数量分别较上年增长 30.1%、26.3%，东部地区增长 3.1%，东北地区下降 14.5%。

        中西部地区积极承接产业转移、加大基础设施建设力度，投资形势相对较好。

        东部地区是我国对外贸易集中区域，受外部环境影响较大，拟建项目数量增速相对较低。

        东北地区仍处在产业转型关口，叠加经济增速较慢、人口外流、政府债务高企等问题，投资增长压力较大。

        先进制造业拟建项目数量较上年增长 34.4%，高出整体制造业增速 10.4个百分点。在创新驱动和转型升级的带动下，中高端制造业加快布局，为制造业高质量发展夯实基础。

        现代服务业拟建项目数量同比增长 23.1%，服务业扩大开放政策效果显现，新兴服务模式蓬勃发展，现代服务业快速扩容。
 

        基建投资预期偏弱，社会领域拟建项目增长弱、个别省份拟建项目大幅下降等苗头性问题可能影响 2019 年投资平稳运行，值得高度重视。

        当前基建项目融资模式过度依赖政府信用及财政资金，融资不畅可能影响投资进展；基础设施前期项目储备规模偏小，项目落地进度出现延缓，影响未来投资发展后劲。

卫生和社会工作业、文体娱乐业拟建项目数量仅分别同比增长 4.2%和 8.3%，明显低于全部项目增速。重点社会领域市场化程度有待提高，民营企业和社会组织投资渠道仍需畅通。

        由于基础设施业拟建项目大幅减少，部分省份出现两位数降幅。此外，也有些省份制造业、房地产拟建项目大幅减少。

        综合考虑储蓄率水平较高、高质量发展引导、政策支持力度加大等因素，我国发展现阶段投资需求潜力仍然巨大。积极落实“稳投资”政策，深入挖掘未来投资增长空间，可以集中发力的有效领域包括：

        按照制造业高质量发展要求，加快推进制造业技术改造和设备更新，加大关键技术、高端装备、以及核心零部件和元器件领域投资，尤其重视集成电路、发动机、人工智能减速器等高技术产业项目投资。

        加快推进新型基础设施建设，加快5G 商用步伐，研究规划新一代信息技术基础应用投资发展方案；

        加强人工智能、工业互联网、物联网等领域基础设施投资，积极储备、推介优质投资项目，创新新领域基础设施投融资模式。

        加强对资源、环境、人力资本等生产要素领域投资力度，加快推进能源、交通、水利等重大项目建设，适当降低能源对外依存度，重点补齐清洁能源短板；

        加快推进环境保护、生态修复、环保工艺、防灾减灾等领域建设，增强生态环境对经济增长的支撑和容纳能力；

        加快推进人力资源、科学技术领域的投资建设，支持教育培训、科研创新等软投资项目。

        促进社保、教育、医疗、健康养老、文化等公共服务领域补短板、强弱项、提质量；

        因地制宜，通过落实重大公共服务投资项目，提高区域发展协调性。