关注 | 推进中国制造向中国创造转变

        各位来宾、同志们、朋友们上午好！从2016年起我们把国家制造强国建设专家论坛作为一个重要的开放式的年度会议，为中国制造发展搭建了一个高层次的交流对话平台。今天我们以优化市场环境、聚放发展动能为主题，邀请各位专家、学者探讨新问题，继续为推动我国制造业高质量发展加快建设制造强国建言献策。在此我谨代表制造强国建设战略咨询委员会向出席今天论坛的各位专家、来宾表示热烈的欢迎与衷心的感谢，向长期关心和支持我们工作的同志们、朋友们表示衷心的感谢。

全国人大常委会原副委员长、国家制造强国建设战略咨询委员会主任   路甬祥

        为了引导企业创新发展，促进制造产业结构升级，为了更好的适应市场对制造高质量发展的需求和新科技革命产业变革的挑战，2015年我国制造业长远发展，也学习借鉴了发达国家的成功经验和通行做法，制定发布了中国制造2025。三年多来我国制造业以供给侧结构性改革为主线，加快转变发展方向，优化产业结构，转换增长动力，在推动制造业实现绿色、智能、创新、强基、提质、服务等方面都取得了可喜的进展。2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40年，也是我国深入实施制造强国战略，为加快推进制造业高质量发展打基础，开新篇的重要一年。

        中国特色社会主义进入新时代，我国社会主义建设的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和发展不平衡、不充分之间的矛盾，主要矛盾的变化要求我国经济增长必须由高速增长转向高质量发展。制造业是国民经济的主体，是推动经济高质量发展的关键，也是其中的难点和重点。

        当前，我国制造业发展不平衡不充分的问题凸显，落后产能过剩，排放较高，创新能力不强，基础核心技术与创新设计能力薄弱，发展质量和效益总体还不高。总体上处于全球制造业、产业链、价值链的中低端，高端供给能力不能满足人民不断提升的对美好生活需后，必须加快质量、效率、动力变革，着力加以解决。

        在高速增长阶段，我国制造业发展主要依靠低成本劳动力，土地资源等要素的投入，主要依靠投资和出口的拉动。支撑制造业高速增长的环境和条件已经发生了深刻变化，传统低成本优势已难以维系，中美贸易摩擦也表明传统的贸易和投资拉动模式不可持续。进入新时代，建设现代化经济体系，全面建成小康社会，13亿人民快速提升的对美好生活多样化的消费需求，绿色发展，智慧城市，健康中国，美丽中国建设和“一带一路”合作等都给制造业提出了新的更高的要求。我国制造业正处于发展方式转型和新旧动能加快继续转换的关键阶段，大力培育和打造发展新动能，加快探索制造业转型升级的新路径、新模式已经成为实现制造业高质量发展必须跨越的新关口。新发展理念和习近平新时代中国特色社会主义经济思想，为推动我国制造业创新发展指明了思路、方向和着力点。全面深化改革开放，持续优化市场环境，是我国制造业贯彻新发展理念提质增效，释放新活力新动能的基础和关键。

        回顾过去40年我国经济发展走过的历程，在每一个周期的历史关口都是通过深化改革、扩大开放，实现了新的突破和跨越，都迎来了更好的市场环境，培育了巨大的发展新动能。

        今天我国制造业发展又到了新的重要历史关口，推进中国制造向中国创造转变，中国速度向中国质量转变，中国产品向中国品牌转变，从制造大国向制造强国转变，仍然需要坚定不移地全面深化改革，坚定不移地扩大开放，使改革开放相互促进，相得益彰。我国改革已经进入攻坚期和深水区，随着改革的深化，为国内企业营造机会、权利、规则更加公平的市场环境，良好的发展环境是推动高质量发展和建设制造强国的重要前提和有力保障。李克强总理不久前指出优化营商环境就是解放生产力，提高综合竞争力，建设开放透明、公平法制、充满活力、可预期的市场环境始终是我国改革开放的目标，也将进一步提升我国经济发展的优势。

        当前我们要着力做好三方面工作，一是进一步优化营商环境，深化“放管服”改革，降低企业的运行成本，强化知识产权保护，为国内企业营造公平竞争、透明、可预期的营商环境；二是建设更高水平的投资贸易环境，大幅度放开市场准入；三是努力打造协同创新的发展支撑环境，改革创新体制机制，推动产业、科技、金融融合，促进产学研深度融合，军民深度融合，增加科技创新、现代金融、人才教育、产业文化等对创业创新和制造业转型升级的协同支撑能力。