广东“战疫”的启示

2月24日早上，广东省新冠肺炎防控领导小组(指挥部)发布决定，自2020年2月24日9时起，将全省新冠肺炎疫情防控应急响应级别由省重大突发公共卫生事件一级响应调整为二级响应。
 

广东战疫形势已见好转。接下来将根据地区特点和疫情形势精准施策，更好地统筹推进疫情防控和经济社会发展工作。
 

17年前，广东全力抗战“非典”，并取得胜利。如今，新冠肺炎疫情来袭，在举国“战疫”的当下，经济总量连续31年居全国首位的广东，被寄予了特殊的期待。

首先，从经济地理来看，作为“中国制造”强省，广东的珠三角是抗疫物资的主要生产地，也是全国经济的物流、人流、资金流的集散和配置中心，广东“战疫”的举措，在很大程度上影响到全国“战疫”的成败。
 

此外，医疗资源方面，广东医疗资源在全国名列前茅，还有抗击非典的宝贵经验和完备的公共卫生服务体系，有对外输出医疗资源和经验的实力。因此，广东对全国“战疫”的支援，举足轻重。
 

更重要的是，在疫情之下，国际上已经有一些对“中国制造”进行转移替代的声音。广东作为“中国制造”的核心地带，快速复工复产，确保物流体系通畅，捍卫了全球产业链的“中国环节”，有力地回击了对中国经济抗风险能力的质疑，也让全球经济吃了一颗“定心丸”。
 

支援全国和复工复产，始终是广东“战疫”的两条线。
 

湖北作为疫情重灾区，牵动着全国人民的心，按照“全国一盘棋”的布局，19省份对口支援武汉以外的湖北其他地州市。按计划，广东对口支援荆州。

结合省内实际情况，广东省委提出要坚决打好应对返粤高峰、复工复产、支援荆州“三个战役”的目标，如何打赢这“三个战役”，既是一场对政府治理能力的测试，更是一次对广东经济韧性的考验。
 

广东医药行业率先做出反应。春节前，广东省就有一批医药企业开始了疫情防控医药的生产保障工作。如广州市香雪制药股份有限公司的车间启动24小时工作制，将抗病毒口服液的日产能从2500件，提升到5000多件，缓解市场上的缺货、断货情况。
 

除夕夜，广东率先派出医疗队驰援湖北，之后，广东一批批“白衣战士”奔赴湖北支援，截至2月12日，广东派出支援湖北的医疗队人员近2500人，在全国各省市区中排在前列。
 

2月10日，广东首批支援湖北荆州应对新冠肺炎医疗队的81名南方医科大学南方医院医护人员和医院、科室同事在出征仪式上宣誓
 

同时，2月16日，广东省医疗队荆州市中心医院新冠肺炎重症救治中心正式启用，该中心可同时收治100-150名新冠肺炎危重症患者。此外，广东制造企业还支援武汉火神山、雷神山医院建设。
 

政务服务也及时跟进。为应对医药物资产能不够，省药监局紧急出台了三个文件，快审快批支持电子体温计、口罩、防护服等抗疫所需医疗器械上市投产。目前广东已应急审批了超过40家医用口罩生产企业，16家防护服生产企业，成功将广东省医用口罩日产量提升为411.34万个，医用防护服1.7万套。
 

2月18日，在深圳赢家时尚集团生产车间，工人缝制防护服
 

为了让更多的企业复工复产，2月6日，广东省政府印发支持企业复工复产促进经济稳定运行“20条”，“20条”政策聚焦当前企业复工复产面临的现实困难、关键环节，保障用工、减轻负担、优化服务等方面。
 

然而，疫情之下，对大多数企业而言，复工复产面临的首要难题便是融资难，直面问题的政策才能助力解决困难，凸显政府“战疫”的诚意。
 

2月13日，广东再度出台暖心政策，省地方金融监督管理局，联合省工信厅等多部门联合印发《关于加强中小企业金融服务支持疫情防控促进经济平稳发展的意见》，这也是防疫期间全国首个省级支持中小企业金融专项文件。这份《意见》共18条措施，广东省地方金融监管局局长何晓军将其比喻为“大礼包”，“急救包”。
 

值得一提的是，《意见》提出了8项具体措施来应对中小企业的资金困难，何晓军将其概括为“三降三免一放宽”，其中，“三降”是降低小额贷款和小额再贷款利率5%~10%，降政府性担保收费至最高不超过贷款总额的1%，降续当月费率1‰~5‰。
 

毫无疑问，这些举措能直接降低企业的经营性成本，能给受疫情影响的中小企业提供真金白银、实打实的优惠和帮助。
 

2月18日，496名云南籍务工人员抵达广州南站，前往广州、深圳、佛山、东莞、惠州等市开始新一年的工作和生活。这是节后广东首趟“点对点”的务工人员返岗专列
 

此外，广东政府还发挥税务大数据的作用，开发出纳税E贷、税金贷、云税贷三款专项信贷产品，中小企业只要有过往纳税记录，就可以通过省中小企业融资平台专属服务通道快速申请。该平台上还推出了抗疫贷，小微企业贷款单户授信额度可达到500万元。
 

从复工复产“20条”到中小企业金融服务“大礼包”，不仅给企业带去了真金白银，更重要的是，让企业看到了政府一同“战疫”的诚意。值得一提的是，省内多个地市也密集出台系列举措，暖企复产态势在全省形成。
 

广东拥有制造业全产业链，牵一发而动全身，其复工复产对全国恢复产能的带动效应明显。“战疫”当前，医药资源就是子弹，复产后，全国肺炎疫情联防联控工作机制物资保障组，给广东下达的供应医用防护服1万件的任务也能快速完成。
 

此次广东“战疫”中，广东对企业复工的扶持力度大，覆盖面广。以广州为例，广州出台了“暖企十五条”，涵盖金融支持、降低房租成本、减免缓缴税费等方面，惠及中小微企业和全市105万户个体工商户，预计为企业减负约50亿元。
 

如此大的扶持力度，广东的底气来自30多年来一直坚挺的经济实力。2019年，广东全省地区生产总值10.77万亿元、同比增长6.2%，地方一般公共预算收入1.27万亿元、增长4.5%。
 

2月9日凌晨，广州珠江上空的无人机编队组成“抗击疫情”字样，为武汉加油
 

从地区发展来看，广州、深圳两大一线城市，增速分别达6.8%、6.7%，均高于同期其他一线城市北京（6.1%）、上海（6.0%）。制造业大市佛山经济总量首次破万亿，成为省内第三个经济总量破万亿元的城市。
 

30余年来，广东经济一直处于稳中有进，来源于产业机构的调整和制造业的转型升级。2019年，广东省一二三产业比重调整为4.0∶40.5∶55.5，新经济增加值占地区生产总值比重达25.3%。
 

广东能在本身防控本省疫情的情况下，依旧硬核支援湖北，还得益于自身完备的公共卫生服务体系和强大的医疗资源。
 

全力战“疫”，首位要求就是“应收尽收、应治尽治”，如果说一个城市的三甲医院是一个城市医疗水平的综合体现，那么床位数和医师数则直接反映其收治能力。
 

截止2018年底，广东省三级医院128个，全省医疗机构拥有床位51.7万张，每千常住人口床位4.56张，比2017年增加0.15张。2018年，全省每千常住人口执业（助理）医师2.44人，每千常住人口床位4.56张。
 

复旦大学医院管理研究所每年发布的中国医院排行榜被称作“看病宝典”，在业内也备受认可。在2018年度的中国医院排行榜（综合榜）中，广东有9所医院跻身百强名单，比同为经济大省的江苏多4个。
 

2020年2月11日， 广东医疗队武汉前方ICU团队与后方广州医科大学附属第一医院举行远程视频会诊
 

在医院专科榜中，钟南山院士所在的广州医科大学附属第一医院、中山大学中山眼科中心分别在呼吸科和眼科全国专科排名中位列第一，这已是两家医院连续10年蝉联医院专科“复旦榜”桂冠。
 

此次前往湖北支援的广东医疗队战士，他们大多参与过2003年的非典抗击战，有着丰富实战经验和专业知识的骨干。
 

以除夕夜派出的第一批医疗队为例，这支128人的援助医疗队，他们都来自广州的9家三级甲等综合医院，其中有6所进入了复旦中国医院综合榜百强名单。
 

实际上，作为“世界工厂”，珠三角曾一度给人人力密集型生产的印象，但这已经是过去时。
 

首先，广东的服务业也逐渐高端化，传统零售商贸畅旺的同时，金融等现代服务业开始崛起，深圳、广州成为了重要的金融资源配置中心。此外，金融科技的发展不断提高了金融业的技术含量，“金融上云”成为现实。技术密集型而非人力密集型的服务业，无疑加强了产业的“抗疫”能力。
 

另一方面，近年来，大数据、人工智能、云计算、区块链等前沿技术的发展，为广东不少产业转型升级提供了新的动力支持，大量的制造业企业已经完成“机器换人”，当疫情到来，同样呈现出较大的抗风险能力。
 

深圳的金融科技产业和广州的智能制造就是最好的例证。
 

深圳有着良好的创新创业氛围，积聚了一大批信息技术企业，又是金融发展高地，在市场需求引领下，金融科技产业壮大只是顺应市场发展的结果。特别是，在《粤港澳大湾区发展规划纲要》中，专门提到支持深圳开展科技金融试点，让深圳的金融科技发展抢占了政策先机。
 

2月19日， 施工人员在深中通道伶仃洋大桥西主墩承台作业，粤港澳大湾区重大建设项目有序复工
 

政府服务也不甘落后。去年10月，湾区国际金融科技城在深圳南山区开园，是全国首个金融科技专业园区，目前已经有来自京、沪、穗、杭及海外的64家企业入驻，主要为人工智能、分布式数据库、云计算、数据分析、保险科技等专业或平台化公司。
 

市场配置和政府服务形成合力，让深圳的金融科技产业异军突起，国内外多份全球科技中心城市报告均把深圳列入全国十大金融科技中心城市。
 

广州的智能制造也有了好的发展态势，顺应全面实施先进制造业强市战略，广州已布局新能源汽车、新型显示、生物医药等6大千亿级新兴产业集群。目前，广州正在建设智能网联汽车、超高清视频和智能家电两大国家级先进制造业集群。
 

不论是深圳的金融科技，还是广州的智能制造，它们的共同点是，重塑了产业发展模式，提升了产业效率，同时增强了企业抗击不确定风险的能力，这也是广东“战疫”的经济启示。
 

可以预见的是，疫情终将过去，但疫情而激发出的产业需求不会消失，它们将继续倒逼相关行业加快产业升级步伐，是挑战，更是机遇，这对全国各地都一样。
 

广东GDP已过10万亿元，这既是广东高质量发展的阶段性成就，也是新起点的强大基础。疫情之后，抓住疫情带来的新机遇，发挥深圳金融科技和广州智能制造的辐射和引领效应，带动其他产业转型升级，这一点，广东未来发展拥有更多想象空间。
 

更长远来看，如何抓住粤港澳大湾区建设和支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区等重大机遇，用深圳和广州的“创造+制造”引领新发展，探索经济高质量发展的路径，这才更契合经济第一大省的定位和担当。
 

同时，科学“战疫”，不断实现高质量发展，也将有力地回击那些关于对“中国制造”转移替代的声音。